Каждая пятая пачка: в чем "горечь" нелегальных сигарет и как идет борьба с ними

Сегодня доля нелегального табачного рынка в Украине составляет 21,8%, то есть каждая пятая пачка сигарет, находящаяся в продаже. Из-за незаконного оборота табачных изделий только в 2022 году государство недополучило 20,7 миллиарда гривен. Эти сверхважные деньги, во времена войны обогатили карманы недобросовестных дельцов, которые продолжают работать несмотря на запрет и заявления Нацполиции.

Редакция сайта 056 собрала последние публичные данные о проблемах распространения нелегальных сигарет, и самостоятельно разобралась, где они продаются и почему их покупают некоторые украинцы.

Объемы торговли нелегальными сигаретами остаются стабильно высокими

Даже после того, как одного из крупнейших производителей нелегальной табачной продукции из Желтых Вод на Днепропетровщине закрыли, рынок таких изделий в Украине не уменьшился. Доля "черного" табака снизилась с 21,9% до 17,8% в ноябре 2022 года, однако уже в феврале этого года она повысилась до 20,2%. Скорее всего, это закрытие - условное.

"Логичный вопрос: куда делись объемы "Желтых вод" и на какие производства они перетекли?", - отметил председатель Временной следственной комиссии Верховной Рады по экономической безопасности ВСК и народный депутат Ярослав Железняк.

Он рассказал, что в начале июня, со списком производителей табака с низкой налоговой нагрузкой, ГНС провела проверку и инвентаризацию. Из девяти предприятий, только на одном налоговики нашли нарушений на 160 млн грн. А в большинстве случаев нарушений почему-то не нашли.

Железняк предполагает, что предприятия готовились к проверке и быстро "почистили" подпольность или спрятали под видом производства для Duty free.

Также предприниматели могли задействовать схему, где на предприятии по официальному адресу ничего "левого" не производится, а рядом расположено помещение, где происходит нелегальное производство. Поэтому проверить это можно только в рамках более сложной аналитики

"Думаем, как эффективнее наладить контроль (в том числе звучали предложения ввести камеры наблюдения и посты), думаю в ближайшее время выйдем с конкретными предложениями", - написал депутат.

Карта нелегальных точек продажи у государства есть, проверки проводятся

Железняк рассказал, что в мае заседании Временной следственной комиссии и на специальном заседании парламентского финансового комитета, правоохранительным органам были переданы списки более 700 точек и онлайн-ресурсов, через которые осуществляется реализация незаконных табачных изделий.

"По информации от Нацпола, они начали проверку. Звучала информация о 2000 проверенных точек ... Осуществлялись в активном режиме обыски и изъятие нелегальной продукции по всей стране", - написал Железняк в Telegram.

Он отметил, что участники ВСК перед его заседанием проверили еще раз 15 точек продажи нелегальных сигарет из переданного правоохранителям перечня в Кривом Роге, Полтаве, Одессе и других городах. И все они снова работают, после закрытия всего на несколько дней.

Ответственность руководителей правоохранителей должна быть персональной

Как рассказал председатель Комитета ВР по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Даниил Гетманцев, в последнее время заметного прогресса в борьбе с нелегальным рынком сигарет практически не происходит.

"Прекрасные отчеты о куче изъятых сигарет, возбужденных дел, проведенной "работы". А нелегальные киоски на месте, Telegram-каналы работают. Понятно, что каждый канал и каждый киоск имеет свою фамилию. Фамилия правоохранителя, который закрывает глаза (умышленно или нет) на кражу акциза из бюджета", - пояснил Гетманцев.

Он выразил надежду на простой, но эффективный механизм, который сможет противодействовать этому.

Так, недавно Нацполиция Украины и Временная следственная комиссия (ВСК) ВР по экономической безопасности введут персональную ответственность руководителей региональных управлений полиции за работу нелегальных точек продажи сигарет.

"ВСК самостоятельно в двух-трех областях путем контрольных закупок зафиксирует работу нелегальных точек продажи. По результатам проверки, при выявлении контрафакта - руководитель полиции области уходит в отставку. Если не обнаружено - на повышение", - написал он

Председатель комитета отметил, что персональная ответственность сможет решить проблему в этом направлении.

Решит ли Е-Акциз проблему контрафакта на рынке подакцизной продукции

Возможно, что с 2025 года производителей и импортеров подакцизного алкоголя и сигарет в Украине заставят работать в системе отслеживаемости Track and Trace - электронной акцизной марки.

Рада приняла в первом чтении законопроекты №8286 и №8287, которые регулируют введение и функционирование Е-Акциза.

Инициаторы ее введения считают, что его использование позволит сократить теневой рынок алкогольной и табачной продукции минимум на 15%.

Эта система будет состоять из двух основных элементов: отслеживание и запись. Tracking позволяет мониторить текущее местоположение и фиксировать всю последовательность перемещения продукта. Tracing дает возможность проверить маршрут продукта вплоть до его производственной линии.

Благодаря Е-Акцизу каждый покупатель сможет проверить легальность любой бутылки алкоголя или пачки сигарет сосканировав DataMatrix-код через приложение Дія.

Но существует подозрение того, что законопроекты №8286 и №8287 - не о борьбе с нелегальным рынком, а скорее о финансовой и операционной нагрузке на легальных операторов рынка.

Потому что, во-первых, коррупции в правоохранительных и контролирующих органах, никакая электронная система это не исправит. А, во-вторых, части курильщиков все равно на лицензию, они выбирают экономию на сигаретах, не понимая вреда для здоровья.

Почему нелегальные табачные изделия не такие уж и дешевые и особенно опасны для здоровья

Некоторые люди, которые попробовали курить нелегальные сигареты увидели значительное отличие.

"Их нет смысла курить. Они не дают эффекта, который я привыкла получать. Я решила попробовать купить пачку, но одну даже не одну сигарету не докурила и выбросила. Такое ощущение, что я вдыхала бумагу и селитру, а не табак", - рассказала Наталья.

А вот экс-продавщица в магазине нелегальных сигарет Ирина констатировала, что к ней ежедневно приходили постоянные покупатели. Регулярно приезжали из разных уголков города, покупали себе блоками.

Они говорили ей, что сигареты почти не отличаются, и стоят значительно дешевле. Но здесь надо разобраться...

Так, по данным "Kantar Украина" (компания по обработке данных, аналитике и консалтингу) 75-80% цены лицензионных сигарет - это налоги. То есть деньги на пенсии, социальные выплаты, инфраструктуру и тому подобное. И только 20-25% - себестоимость, доходы производителя, оптового и розничного посредников.

То есть покупая подделку на 20 грн дешевле, мы отдаем всю сумму производителю (и тем, с кем он делится, но это не надо учитывать). Хотя себестоимость подпольных сигарет значительно ниже чем у оригинальных.

"Высокая доля налогов в цене сигарет является первоочередным стимулом развития нелегального рынка. Ведь избегая уплаты соответствующих налогов, нелегальные производители/продавцы, с одной стороны, обеспечивают себе значительно большую маржу, чем легальные, а с другой, могут устанавливать цену, значительно ниже рыночной", - пояснили аналитики Kantar.

Курение само по себе вредно для здоровья, но, когда люди курят поддельные сигареты, у них нет ни малейшего понимания, из чего эти сигареты сделаны. Факт, что сигареты на подпольных фабриках изготавливаются без должного контроля.

Нелегально произведенные сигареты не проходят никаких санитарно-гигиенических проверок и не могут гарантировать соответствие требованиям законодательства по безопасности продукции. Это в частности, касается уровня пестицидов, радионуклидов, смол и тому подобное. Они состоят из некачественного табака, содержит посторонние примеси (экскременты, пластик).

Потребители, которые покупают товар неизвестного происхождения и качества, рискуют здоровьем больше, чем обычно. Чаще всего производство контрафактных сигарет происходит ночью в подвалах и промзонах - помещениях с избыточной влажностью, грибком, плесенью, с использованием непригодной бумаги.

Покупатели нелегальных сигарет могут спонсировать не только украинских контрабандистов, но и российских террористов

Среди регионов наибольшего распространения нелегальной продукции лидерами являются Харьковская (175), Днепропетровская (14%), Харьковская (9%), Одесская (9%), Львовская (9%), Кировоградская (8%), Черновицкая (7%), Хмельницкая (6%) и Полтавская области (6%). В целом на них приходится 68% общего объема распространения нелегальной продукции. Остальное - экспорт, а иногда и "смертельный".

"Во время одной из экспертиз нам попали сигареты, которые имеют акцизные марки так называемых лнр и днр. Они доставлялись контрабандой на территорию Украины и благодаря нашим правоохранительным органам эта сеть была закрыта. Также в последнее время нам привозят сигареты, изготовленные на территории Российской Федерации, которые мы соответственно также исследуем. Они, конечно, не соответствуют нашим нормам закона", - рассказал эксперт КНИИСЭ Сергей Сичкарь.

Он отметил, что подобные случаи контрабандных табачных изделий - не редкость. Кроме того, довольно часто объектом исследования становятся сигареты подпольного кустарного производства.

Как отличить нелегальную табачную продукцию и куда обращаться

Если сигареты продаются с рук на рынке, у бабушки возле метро, в киоске, который не имеет лицензии - высока вероятность, что сигареты нелегальные, ведь официальные производители не сотрудничают с нелегальными каналами сбыта сигарет. Однако сейчас в киосках, рынках и небольших магазинах можно заметить, что на полках рядом с лицензионными сигаретами лежат их копии-подделки с более дешевыми ценами.

Отличают нелегальные сигареты следующие признаки:

• Если акцизная марка отсутствует, фальсифицирована, наклеена неровно - это контрабанда или контрафакт На сигаретах, предназначенных для продажи на территории Украины, медицинские предупреждения указываются на украинском языке.
• Сигареты с указанием Duty free only могут законно продаваться исключительно в магазинах беспошлинной торговли. Любая продажа на таможенной территории Украины запрещена.
• На пачках поддельных сигарет цвета, шрифты, расстояния между элементами могут отличаться, если сравнить их с оригиналом.
• Сведения о стоимости сигарет указываются на украинском языке, а валюта - в гривне. Если это не так, то перед вами подделка или контрабанда.
• Как правило, на контрабандные изделия не выдаются чеки.
• Импортные легальные сигареты могут несколько отличаться от украинского производства цветом фильтра и самим фильтром (например, рецесд-фильтр с воздушной камерой или ацетатный фильтр), по бумаге вокруг фильтра - но такая продукция вполне легальна.

Потребители могут оставить обращение на правительственную горячую линию - сотрудники налоговой проверяют изложенные вами факты и находят нарушения - составляют протоколы и накладывают штраф.

Отметим, каждое нарушение посетителей нелегальных точек продажи стоит фиксировать по линии 102. Больше обращений - больше шансов на лишение лицензии магазина.