В Украине предлагается изменить алгоритм присвоения высшей государственной награды. Народный депутат Александр Дубинский предлагает присваивать звание Герой Украины всем погибшим военнослужащим в период военного положения.
Редакция 056 разбиралась, чем это может угрожать Украине и какой сейчас существует алгоритм присвоения звания.
Законопроект передан для ознакомления профильному парламентскому комитету. Сейчас аналитики Центра совместных действий проанализировали проект закона, который подал депутат, и рассказали, насколько такое предложение будет правильным.
Звание Герой Украины является высшей государственной наградой. Ею отмечают украинцев за выдающиеся геройские поступки или трудовые достижения. В случае принятия законопроекта отличие должны присваивать всем военнослужащим, погибшим при исполнении служебных обязанностей. Решение распространяется также на военнослужащих, умерших в результате ранения, контузии, увечья или других болезней, связанных с исполнением воинских обязанностей. Это будет действовать еще в течение года после прекращения или отмены военного положения.
По мнению аналитиков Центра совместных действий, такие изменения должны разгрузить Офис президента. Ведь и сейчас родственники или знакомые погибшего бойца регистрируют петиции с просьбой присвоить ему такое звание. Если обращение набирает 25 тысяч голосов за три месяца, президент обязан его рассмотреть. Такие петиции на сайте Президента Украины каждый день регистрируют десятками.
“Хотя и решается вопрос нагрузки на Офис президента, создается больше системных проблем. Понятно, что нам сейчас с особым уважением нужно относиться к погибшим за нашу страну. Однако следует также учитывать, что присвоение этой государственной награды скорее уникальным, чем универсальным способом чествования. Иначе суть отличия будет теряться”, – объясняет аналитика Центра совместных действий Юлия Пьецко.
В 2015 году Совет Европы в своем заключении о государственных наградах в Украине подчеркнул, что уважение к государственному отличию формируется из-за ограниченного количества награжденных. Кроме того, вместе со званием Героя Украины выплачивается единовременное денежное вознаграждение в 50-кратном размере прожиточного минимума.
По состоянию на 2023 год, сумма выплаты составляет 129 450 гривен. Эти деньги в случае гибели военного выплачивают его членам семьи. Аналитики отмечают, что сейчас из-за более единичных случаев присвоения награды нет значительной нагрузки на бюджет. Однако оно стремительно вырастет, если законопроект будет принят.
“Для присуждения звания Героя Украины первоочередным должен быть все-таки вклад каждого в нашу будущую победу. Но финансы – это важная тема, потому что деньги где-то нужно брать, а их пока на все не хватает», – комментирует Юлия Пецко.
Если в законе "О государственных наградах Украины" предусмотрено, что высшая награда присваивается за совершение геройского поступка, это должно быть доказано, считают аналитики. Принять такое решение должна специальная комиссия. Однако к ее работе есть немало вопросов, ведь часто процесс затягивают. Аналитики объясняют, чтобы предотвратить это, необходимо утвердить процедуру и установить четкие сроки. В частности, в Совете Европы рекомендовали организовать награждения в определенные дни, чтобы комиссия успела провести проверки и подготовить необходимые документы. Чтобы принять решение о присвоении звания Герой Украины (посмертно) необходимо подробнее рассмотреть обстоятельства, предшествовавшие представлению к награждению погибшего.
Со званием Герой Украины есть другая проблема. Его имеют, в том числе, люди, которые вредили Украине. Речь об изменниках – бывшем председателе Верховной Рады Борисе Дейче и экспрезиденте “Мотор Сечи” Вячеславе Богуславе . На данный момент, лишить таких "героев" государственных знаков отличия - очень большая проблема. Есть всего два механизма, как это сделать. Первый – в случае осуждения награжденного за тяжкое преступление, второй – через наложение санкций.
Кому присваивается звание Героя Украины посмертно: разъяснение эксперта
Адвокат и представитель общественной организации Платформа прав человека Евгений Воробьев отмечает, что награждение государственными наградами производится указом президента Украины. Награждённому вручается государственная награда и документ, удостоверяющий награждение ею. Он также может быть проведен посмертно.
Как известно, Ст. 6 ЗУ О государственных наградах предусматривает, что Звание Герой Украины присваивается гражданам Украины за совершение выдающегося геройского поступка или выдающегося трудового достижения. Герою Украины вручается орден Золотая Звезда за совершение выдающегося геройского поступка или орден Государства – за выдающиеся трудовые достижения.
Представление о присвоении звания Герой Украины вносят президенту Украины Верховная Рада Украины, Кабинет министров Украины, Конституционный суд Украины, Верховный суд, Офис генерального прокурора, министерства и другие центральные органы исполнительной власти, Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации , а также Комиссия государственных наград и геральдики при президенте Украины.
Следовательно, в нашем случае МО Украины представляет представление на военнослужащего.
Предварительное рассмотрение представлений и других материалов о присвоении звания Герой Украины за совершение выдающегося геройского поступка лицами, принимавшими непосредственное участие в осуществлении мер по обеспечению обороны Украины, защите безопасности населения и интересов государства, осуществляется экспертной группой, созданной при Комиссии государственных наград и геральдики при Президенте Украины.
Из чего формируется экспертная группа
По словам эксперта, она формируется из представителей:
- Министерство обороны Украины;
- Аппарата главнокомандующего Вооруженными силами Украины;
- Генерального штаба ВСУ;
- командований видов;
- отдельных родов войск (сил) ВСУ;
- командований оперативно-стратегических группировок войск;
- Министерства внутренних дел;
- Национальная гвардия Украины;
- Государственная пограничная служба;
- Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям;
- Службы безопасности Украины;
- Службы внешней разведки Украины;
- Государственная служба специальной связи и защиты информации;
- Управление государственной охраны Украины;
- Офис президента.
Герой Украины посмертно: кто может получить выплаты
В соответствии с Постановлением КМУ от 26.02.2020 № 144 получателями денежного вознаграждения являются граждане Украины из числа:
- лиц, которым присвоено звание Герой Украины с вручением ордена Золотая Звезда (далее – Герой Украины);
- членов семей лиц, которым присвоено звание Герой Украины с празднованием ордена Золотая Звезда посмертно, или в случае смерти Героя Украины (далее – члены семей).
Герой Украины посмертно: сумма выплат
Как известно, членам семьи Героя Украины относятся: жена (супруг), дети, родители. Денежное вознаграждение таким семьям выплачивается в 50-кратном размере прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц на 1 января календарного года (134 200 на 2023 год), в котором присвоено звание Герой Украины.
Для получения денежного вознаграждения член семьи представляет лично или направляет по почте органу социальной защиты населения по месту жительства заявление о выплате денежного вознаграждения с указанием собственного текущего счета в банковском учреждении. За малолетнего или несовершеннолетнего ребенка заявление подает его законный представитель.
К заявлению прилагаются копии:
- паспорта гражданина Украины совершеннолетнего лица;
- справки о присвоении регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика;
- свидетельства смерти Героя Украины;
- документа о присвоении звания Герой Украины с вручением ордена Золотая Звезда;
- свидетельства о браке (для выплаты денежного вознаграждения жене или мужу);
- свидетельства о рождении ребенка, паспорта гражданина Украины (при наличии) – для выплаты денежного вознаграждения ребенку;
- решение районной, районной в г. Киеве госадминистрации, исполнительного органа городского, районного в городе (в случае их создания), сельского, поселкового совета или суда об установлении опеки или попечительства над ребенком-сиротой, ребенком, лишенным родительской опеки (в случае осуществления опеки или попечительство над детьми Героя Украины) – для выплаты денежного вознаграждения ребенку Героя Украины;
- свидетельства о рождении Героя Украины (для выплаты денежного вознаграждения родителям погибшего).
Кроме упомянутого, в ст. 9 ЗУ Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других пожилых людей в Украине, предусмотрен ряд соответствующих льгот членам семьи Героя Украины.